Formulaire I-589 (Demande d'asile et de sursis au renvoi)

Qu'est-ce que le formulaire I-589 ?

Le formulaire I-589 est la demande d'asile des États-Unis. Il est publié par l'USCIS et utilisé à la fois par l'USCIS (pour l'asile affirmatif) et par l'Executive Office for Immigration Review (pour l'asile défensif). Le formulaire officiel, les instructions et l'édition en vigueur sont disponibles sur uscis.gov/i-589.

Un seul I-589 demande simultanément trois formes de protection :

• Asile au titre de la section 208 de l'INA. Protection permanente qui mène au statut de résident permanent légal un an après l'octroi.
• Sursis au renvoi au titre de la section 241(b)(3) de l'INA. Protection de niveau inférieur contre le renvoi vers un pays précis. Ne mène pas à elle seule à une carte verte.
• Protection au titre de la Convention contre la torture (CAT). Protection contre le renvoi vers un pays où le demandeur serait plus probablement victime de torture. Ne mène pas à elle seule à une carte verte.

Qui dépose le formulaire I-589 ?

Tout non-citoyen présent aux États-Unis qui craint la persécution dans son pays d'origine peut déposer le formulaire I-589. Le demandeur n'a pas besoin d'avoir un statut légal pour déposer. L'asile est l'un des rares avantages d'immigration disponibles pour les non-citoyens qui sont entrés sans inspection ou qui n'ont pas de statut.

Deux situations procédurales déterminent l'endroit où le formulaire I-589 est déposé :

• Asile affirmatif. Déposé auprès de l'USCIS par un demandeur qui n'est pas en procédure de renvoi. L'USCIS prévoit un entretien dans l'un des huit bureaux régionaux d'asile.
• Asile défensif. Déposé auprès du tribunal de l'immigration (EOIR) par un demandeur déjà en procédure de renvoi. Un juge de l'immigration entend l'affaire lors d'une audience individuelle sur le fond.

Frais de dépôt

Il n'y a aucun frais de dépôt pour le formulaire I-589. La demande est gratuite, qu'elle soit déposée auprès de l'USCIS ou de l'EOIR. L'asile est le seul grand bénéfice d'immigration américain qui n'a aucun frais de dépôt au stade de la demande.

Le délai de dépôt d'un an

En vertu de la section 208(a)(2)(B) de l'INA, le formulaire I-589 doit en règle générale être déposé dans un délai d'un an après la dernière arrivée du demandeur aux États-Unis. Un dépôt tardif sans exception exclut l'asile mais n'exclut pas le sursis au renvoi ni la protection CAT (qui n'ont pas de délai).

Deux exceptions légales au délai d'un an :

• Circonstances changées dans le pays de nationalité ou dans la situation individuelle du demandeur qui affectent matériellement l'admissibilité à l'asile.
• Circonstances extraordinaires qui ont empêché un dépôt en temps voulu, telles qu'une maladie grave, l'incapacité juridique, l'assistance inefficace d'un avocat, le fait d'avoir eu un statut légal jusqu'à peu avant le dépôt, ou le décès ou la maladie grave d'un proche.

Pour un examen plus approfondi du délai d'un an et de la manière de documenter une exception, consultez notre guide thématique sur le délai de dépôt d'asile d'un an.

L'horloge du permis de travail à 180 jours

Les demandeurs d'asile deviennent admissibles à un document d'autorisation d'emploi (EAD) une fois que le formulaire I-589 est en instance depuis 150 jours. L'EAD peut être délivré une fois que l'affaire est en instance depuis 180 jours. C'est ce qu'on appelle « l'horloge d'asile ».

Le demandeur dépose le formulaire I-765 sous la catégorie (c)(8). Le dépôt du I-765 est une étape séparée et n'est pas automatique. Selon la règle la plus récente de l'USCIS, l'EAD d'asile est valable 5 ans, une amélioration importante par rapport à l'ancienne validité de 2 ans.

L'horloge d'asile peut être arrêtée par des retards causés par le demandeur (comme le défaut de se présenter aux données biométriques ou à l'entretien d'asile, ou la demande de report d'audience au tribunal). Les arrêts peuvent être annulés mais exigent une intervention active.

Bénéficiaires dérivés

Le formulaire I-589 prévoit un espace pour que le demandeur principal inclue un conjoint et des enfants célibataires de moins de 21 ans en tant que dérivés, s'ils sont physiquement présents aux États-Unis. Chaque dérivé reçoit la même protection d'asile si la demande principale est accordée.

Les membres de la famille à l'étranger ne peuvent pas être ajoutés au formulaire I-589. Après l'octroi de l'asile, le demandeur principal peut déposer le formulaire I-730 (Pétition de proches réfugiés ou asilés) pour faire venir conjoints et enfants aux États-Unis en tant que dérivés rejoignant la famille. Le formulaire I-730 doit être déposé dans un délai de deux ans après l'octroi de l'asile, avec des exceptions pour des raisons humanitaires.

Procédure affirmative

Pour les affaires affirmatives déposées auprès de l'USCIS, la procédure suit généralement cette séquence :

• Le demandeur envoie le formulaire I-589 à la boîte postale de l'USCIS ou dépose en ligne lorsque c'est possible.
• L'USCIS envoie un avis de réception (formulaire I-797C) dans un délai de 2 à 8 semaines.
• L'USCIS planifie la prise de données biométriques dans un délai de 4 à 12 semaines.
• L'USCIS planifie l'entretien d'asile dans l'un des huit bureaux d'asile. Les délais d'attente varient de 6 mois à plusieurs années selon l'arriéré et la priorité.
• Un officier d'asile mène l'entretien, qui dure généralement de 1 à 4 heures.
• L'USCIS rend une décision en général dans un délai de 2 semaines à 6 mois après l'entretien, soit en approuvant l'asile, soit en renvoyant l'affaire au tribunal de l'immigration si elle n'est pas approuvée (le demandeur n'est pas encore en procédure de renvoi), soit en rejetant carrément dans des circonstances étroites.

Procédure défensive

Pour les affaires défensives déposées au tribunal de l'immigration, la procédure est différente :

• Le demandeur dépose le formulaire I-589 auprès du tribunal de l'immigration lors d'une audience de gestion du calendrier.
• L'affaire est programmée pour une audience individuelle sur le fond, en général 1 à 4 ans plus tard selon l'arriéré du tribunal.
• Le demandeur prépare un dossier de preuves complet : déclaration, conditions du pays, témoignages d'experts, documents justificatifs.
• L'audience individuelle est une procédure contradictoire. Le juge de l'immigration entend le témoignage du demandeur, l'avocat du gouvernement de l'ICE procède à un contre-interrogatoire, et des témoins témoignent.
• Le juge rend une décision orale ou écrite, accordant l'asile, accordant le sursis ou la protection CAT mais pas l'asile, ou ordonnant le renvoi.
• Chacune des parties peut faire appel de la décision auprès du Board of Immigration Appeals dans un délai de 30 jours.

Après l'octroi de l'asile

Un demandeur d'asile approuvé devient un « asilé » et peut :

• Vivre et travailler aux États-Unis indéfiniment.
• Voyager à l'international avec un document de voyage pour réfugié (formulaire I-131).
• Déposer le formulaire I-730 pour faire venir un conjoint et des enfants admissibles de l'étranger.
• Demander la résidence permanente légale (carte verte) un an après l'octroi de l'asile, en déposant le formulaire I-485 au titre de la section 209(b) de l'INA.
• Demander la citoyenneté américaine cinq ans après l'octroi de l'asile, y compris l'année précédant le statut de LPR.

Questions fréquentes

Aller plus loin

Pour une analyse plus approfondie de l'asile, consultez nos guides thématiques sur le délai de dépôt d'asile d'un an, la préparation à l'entretien d'asile, l'entretien de crainte crédible et l'asile défensif vs affirmatif. La vue d'ensemble du pilier se trouve sur Asile et défense contre l'expulsion. Retournez au portail du glossaire de l'immigration pour d'autres termes.