EOIR (Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración)
Actualizado en mayo de 2026
La Executive Office for Immigration Review (EOIR) es la agencia del Departamento de Justicia de Estados Unidos que administra el sistema federal de cortes de inmigración, la Junta de Apelaciones de Inmigración y las oficinas administrativas de audiencias relacionadas. Los jueces de inmigración de la EOIR deciden los casos de remoción y las solicitudes de alivio migratorio; la Junta de Apelaciones de Inmigración revisa esas decisiones.
¿Qué es la EOIR?
La EOIR es una de las dos mitades de la adjudicación migratoria en Estados Unidos. La otra mitad es el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS), que se ubica en el Departamento de Seguridad Nacional. USCIS maneja las solicitudes afirmativas de beneficios (Green Cards, naturalización, permisos de trabajo, asilo afirmativo). La EOIR maneja los casos de remoción y casi todo lo que termina frente a un juez de inmigración. El sitio oficial de la agencia es justice.gov/eoir.
La EOIR fue creada en 1983 para consolidar las cortes de inmigración y la Junta de Apelaciones de Inmigración, que antes estaban dentro del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), en un único adjudicador independiente dentro del DOJ.
Los tres componentes de la EOIR
- La Office of the Chief Immigration Judge (OCIJ) supervisa las 71 cortes de inmigración y aproximadamente más de 700 jueces de inmigración a nivel nacional. Cada corte de inmigración tiene competencia geográfica específica y sus propios expedientes.
- La Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) en Falls Church, Virginia, revisa las decisiones de los jueces de inmigración y ciertas decisiones del DHS. La BIA emite decisiones precedenciales y no precedenciales. Las decisiones precedenciales de la BIA vinculan a los jueces de inmigración a nivel nacional.
- La Office of the Chief Administrative Hearing Officer (OCAHO) maneja casos de sanciones a empleadores, no discriminación y fraude documental, una pequeña fracción del trabajo total de la EOIR.
Cómo llegan los casos a la corte de inmigración
Casi todo caso ante la corte de inmigración inicia cuando el DHS presenta una Notice to Appear (Formulario I-862) ante la corte de inmigración. La NTA identifica al no ciudadano (el "respondedor"), enumera las alegaciones fácticas y declara las causales legales de remoción. Una vez presentada la NTA, la EOIR adquiere jurisdicción. Vías comunes hacia la corte:
- ICE emite una NTA después de un arresto en el lugar de trabajo, en el domicilio o en la comunidad.
- CBP emite una NTA después de denegar la admisión en un puerto de entrada.
- USCIS refiere un caso a la corte de inmigración después de denegar una solicitud afirmativa que origina una causal de remoción.
- La Oficina de Asilo de USCIS refiere un caso de asilo defensivo a la corte cuando el asilo afirmativo es denegado.
Los dos tipos de audiencia
Los procesos de remoción ante la EOIR se desarrollan en dos tipos principales de audiencia:
Audiencia de Calendario Maestro (Master Calendar)
- Breve, normalmente de 10 a 30 minutos, con muchos respondedores escuchados en la misma mañana.
- El juez confirma la identidad, recibe las alegaciones (admitir o negar las alegaciones de la NTA y la causal de remoción), identifica el alivio solicitado (asilo, cancelación de remoción, ajuste) y fija los plazos.
- Los respondedores normalmente asisten a varias audiencias de calendario maestro antes de la audiencia de méritos.
Audiencia Individual (de Méritos)
- Audiencia probatoria completa, normalmente de 2 a 4 horas, pero puede durar días en casos complejos.
- El respondedor y los testigos declaran bajo juramento. Los abogados litigantes de la Office of the Principal Legal Advisor (OPLA) de ICE realizan el contrainterrogatorio.
- Se incorporan documentos al expediente, los peritos pueden declarar y el juez emite una decisión oral o escrita otorgando o denegando el alivio.
El alivio que los jueces de inmigración pueden otorgar
A diferencia de USCIS, los jueces de inmigración no pueden adjudicar la mayoría de los beneficios afirmativos. Sí pueden otorgar alivio frente a la remoción; es decir, pueden decidir si un no ciudadano sujeto a remoción puede permanecer en el país de todos modos. Las formas más comunes de alivio:
| Alivio | Quién califica | Resultado típico |
|---|---|---|
| Asilo (INA § 208) | Persecución por raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social particular | Estatus legal de asilado, camino a residente permanente legal (LPR) después de un año |
| Withholding of removal (INA § 241(b)(3)) | Probabilidad mayor al 50% de sufrir persecución por una causal protegida | Bloqueo de la remoción al país específico; sin camino a la residencia permanente |
| Convención contra la Tortura (CAT) | Probabilidad mayor al 50% de sufrir tortura por parte del gobierno o con su aquiescencia | Bloqueo de la remoción al país de tortura; sin camino a la residencia permanente |
| Cancelación de remoción — LPR (INA § 240A(a)) | Residente permanente legal, 5+ años como LPR, 7+ años de residencia continua, sin felonía agravada | Terminación de los procesos de remoción, conservación del estatus de LPR |
| Cancelación de remoción — no LPR (INA § 240A(b)) | 10+ años de presencia física continua, buen carácter moral, sin condenas específicas, dificultad excepcional y extremadamente inusual para un familiar USC/LPR | Estatus de residente permanente legal (limitado a 4,000 concesiones a nivel nacional por año) |
| Ajuste de estatus ante la corte | Respondedor elegible a residencia permanente mediante un I-130 o I-140 aprobado | Estatus de residente permanente legal |
| Salida voluntaria | Buen carácter moral, sin felonía agravada, compromiso de salir por cuenta propia | Sin orden de remoción; 60 a 120 días para salir del país |
La Junta de Apelaciones de Inmigración
La BIA es el órgano administrativo de máxima jerarquía para la interpretación de la ley de inmigración. Revisa:
- Apelaciones de las decisiones del juez de inmigración en casos de remoción.
- Apelaciones de ciertas decisiones de USCIS (principalmente, denegaciones de peticiones de visa).
- Mociones para reabrir o reconsiderar sus propias decisiones anteriores.
La BIA tiene 28 miembros, sesiona en paneles de tres y emite decisiones tanto no publicadas como precedenciales. Las decisiones desfavorables de la BIA pueden ser impugnadas ante los tribunales federales de apelaciones mediante una petición de revisión bajo la INA § 242. El tribunal federal de circuito puede confirmar, anular o devolver el caso.
El rezago de la EOIR
La EOIR es el adjudicador con mayor rezago dentro del sistema migratorio de Estados Unidos. A principios de 2026, la carga pendiente supera los 3.7 millones de casos. Entre las causas del rezago se cuentan los incrementos sostenidos en la emisión de NTAs, la fuga de jueces, la pausa y reprogramación por la era COVID, y los límites en la autoridad de contratación de la EOIR. Consecuencias prácticas para los respondedores:
- Las audiencias de calendario maestro se programan frecuentemente de 12 a 36 meses después de la NTA.
- Las audiencias individuales suelen programarse de 3 a 6 años después del calendario maestro.
- Los expedientes de personas detenidas avanzan con un cronograma mucho más rápido (semanas a meses).
- La EOIR ha implementado periódicamente "expedientes dedicados" para casos familiares con una meta de finalización dentro de 300 días.
Herramientas prácticas para los casos ante la EOIR
- EOIR Automated Case Information en acis.eoir.justice.gov: estatus del caso, fecha de la próxima audiencia, juez asignado.
- Línea telefónica de la EOIR: 800-898-7180 (las indicaciones de voz brindan los mismos datos de estatus del caso).
- Formulario EOIR-28: aviso de comparecencia para abogados que representan respondedores.
- ECAS (EOIR Courts & Appeals System): sistema de presentación electrónica utilizado por las partes representadas.
Preguntas frecuentes
¿Qué significa EOIR?
EOIR significa Executive Office for Immigration Review (Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración). Es la agencia, dentro del Departamento de Justicia de Estados Unidos (no del Departamento de Seguridad Nacional), que administra el sistema de cortes de inmigración, la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) y la Oficina del Oficial Principal de Audiencias Administrativas (OCAHO). Está integrada por jueces de inmigración que conocen casos de remoción, casos de asilo en postura defensiva y otras solicitudes de alivio migratorio.
¿La EOIR forma parte del DHS?
No. La EOIR se ubica en el Departamento de Justicia. El DHS (Departamento de Seguridad Nacional) es la agencia cuyos abogados de ICE procesan los casos de remoción en la EOIR y cuyo USCIS adjudica las solicitudes de beneficios migratorios. La separación entre los jueces del DOJ y los fiscales del DHS es la estructura central de la adjudicación migratoria en Estados Unidos.
¿Qué hace un juez de inmigración?
Los jueces de inmigración (IJ) presiden los procesos de remoción. Conducen las audiencias de calendario maestro para fijar plazos y delinear el caso, y luego las audiencias individuales (de méritos) para recibir el testimonio y resolver sobre el alivio frente a la remoción: asilo, cancelación de remoción, ajuste de estatus ante la corte de inmigración, withholding of removal (suspensión de remoción) y protección bajo CAT. Los IJ pueden otorgar o denegar el alivio, conceder la salida voluntaria u ordenar la remoción. No pueden otorgar la mayoría de los beneficios afirmativos (esos corresponden a USCIS).
¿Qué es la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA)?
La BIA es el órgano de apelación de la EOIR, ubicado en Falls Church, Virginia. Revisa las decisiones de los jueces de inmigración y ciertas decisiones del DHS. Las decisiones de la BIA son emitidas por miembros individuales o por paneles de tres miembros y, cuando son designadas como precedenciales, vinculan a los jueces de inmigración a nivel nacional. Las decisiones desfavorables de la BIA pueden ser impugnadas mediante una petición de revisión ante el tribunal federal de apelaciones que tenga jurisdicción sobre el lugar donde se decidió el caso.
¿Cuánto duran los casos de EOIR?
La EOIR sufre un rezago severo. A principios de 2026, el rezago de las cortes de inmigración supera los 3.7 millones de casos pendientes. El tiempo promedio entre la presentación de una Notice to Appear y una orden final ronda los 4 a 5 años, y puede extenderse en cortes muy congestionadas como Nueva York, Los Ángeles, Chicago y Miami. Los casos de personas detenidas avanzan en un calendario mucho más rápido (semanas a meses) porque el respondedor permanece bajo custodia durante todo el proceso.
¿Qué es una Notice to Appear (NTA)?
Una Notice to Appear (Formulario I-862) es el documento de cargos que da inicio a los procesos de remoción. Identifica al respondedor, enumera las alegaciones fácticas y las causales de remoción bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), y le ordena al respondedor comparecer ante un juez de inmigración. Por lo general, es ICE quien emite las NTAs, aunque USCIS también las emite en ciertos casos referidos. Presentar la NTA ante la corte de inmigración establece la jurisdicción de la EOIR.
Más información
Para conocer específicamente el asilo defensivo, la forma de alivio más común que se busca en la corte de inmigración, consulte nuestra Guía del Plazo de 1 Año para Presentar la Solicitud de Asilo y la página pilar de Asilo. Para una visión general de todos los formularios y términos de USCIS que pueden surgir en su caso, regrese al centro del Glosario de Inmigración.
¿Enfrenta una corte de inmigración? Obtenga representación legal.
Los casos ante la EOIR avanzan en su contra con o sin abogado. Los datos del American Immigration Council muestran que los respondedores representados tienen muchas más probabilidades de obtener alivio que los respondedores sin representación. Claxton Law representa a clientes en audiencias de calendario maestro, audiencias individuales, apelaciones ante la BIA y peticiones de revisión ante tribunales federales.