EOIR (Executive Office for Immigration Review)
Atualizado em maio de 2026
O Executive Office for Immigration Review (EOIR) é o órgão do Departamento de Justiça dos EUA que opera o sistema federal de cortes de imigração, o Board of Immigration Appeals e os escritórios administrativos relacionados. Os juízes de imigração do EOIR decidem casos de deportação e pedidos de alívio; o Board of Immigration Appeals revisa essas decisões.
O que é o EOIR?
O EOIR é uma das duas metades da adjudicação de imigração nos EUA. A outra metade é o U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), que fica no Departamento de Segurança Interna. O USCIS cuida de pedidos afirmativos de benefícios (green cards, naturalização, autorizações de trabalho, asilo afirmativo). O EOIR cuida de casos de deportação e de quase tudo que vai parar diante de um juiz de imigração. O site público do órgão é justice.gov/eoir.
O EOIR foi criado em 1983 para reunir as cortes de imigração e o Board of Immigration Appeals, que antes ficavam dentro do Immigration and Naturalization Service (INS), em um único julgador independente dentro do DOJ.
Os três componentes do EOIR
- O Office of the Chief Immigration Judge (OCIJ) supervisiona todas as 71 cortes de imigração e cerca de 700 juízes de imigração em todo o país. Cada corte de imigração cobre uma área e pautas específicas.
- O Board of Immigration Appeals (BIA) em Falls Church, Virgínia, revisa decisões de juízes de imigração e certas decisões do DHS. O BIA emite decisões precedentes e não precedentes. Decisões precedentes do BIA vinculam juízes de imigração em todo o país.
- O Office of the Chief Administrative Hearing Officer (OCAHO) cuida de sanções a empregadores, antidiscriminação e fraude documental, uma fração pequena do trabalho geral do EOIR.
Como os casos chegam à corte de imigração
Quase todo caso na corte de imigração começa quando o DHS protocola uma Notice to Appear (Form I-862) na corte. A NTA identifica o estrangeiro (o “réu”), lista as alegações de fato e indica as bases legais para a deportabilidade. Uma vez protocolada a NTA, o EOIR ganha jurisdição. Caminhos comuns até a corte:
- O ICE emite uma NTA após uma prisão no trabalho, na residência ou na comunidade.
- O CBP emite uma NTA após recusar a entrada em um porto de chegada.
- O USCIS encaminha um caso à corte de imigração após negar um pedido afirmativo que gera acusação de deportabilidade.
- O Asylum Office do USCIS encaminha um caso de asilo defensivo à corte quando o asilo afirmativo é negado.
Os dois tipos de audiência
Os processos de deportação no EOIR seguem dois tipos principais de audiência:
Master Calendar Hearing
- Curta, em geral de 10 a 30 minutos, com vários réus ouvidos na mesma manhã.
- O juiz confirma a identidade, colhe a resposta (admitir ou negar as alegações da NTA e a deportabilidade), identifica o alívio buscado (asilo, cancelamento de deportação, ajuste) e define prazos.
- Réus costumam comparecer a várias master calendar hearings antes da audiência de mérito.
Audiência Individual (de Mérito)
- Audiência probatória completa, em geral de 2 a 4 horas, mas pode durar dias em casos complexos.
- O réu e as testemunhas depõem sob juramento. Advogados do ICE Office of the Principal Legal Advisor (OPLA) fazem o contraditório.
- Documentos entram nos autos, peritos podem depor e o juiz emite uma decisão oral ou escrita concedendo ou negando o alívio.
O alívio que os juízes de imigração podem conceder
Diferente do USCIS, juízes de imigração não decidem a maior parte dos benefícios afirmativos. Eles podem conceder alívio da deportação, ou seja, podem decidir se um estrangeiro deportável pode ficar mesmo assim. As formas mais comuns de alívio:
| Alívio | Quem se qualifica | Resultado típico |
|---|---|---|
| Asilo (INA § 208) | Perseguido por raça, religião, nacionalidade, opinião política ou grupo social particular | Status legal de asilado, caminho para LPR após um ano |
| Withholding of removal (INA § 241(b)(3)) | Mais provável do que não enfrentar perseguição em base protegida | Bloqueio de deportação para o país específico; sem caminho para LPR |
| Convention Against Torture | Mais provável do que não enfrentar tortura por ato ou aquiescência do governo | Bloqueio de deportação para o país de tortura; sem caminho para LPR |
| Cancelamento de deportação - LPR (INA § 240A(a)) | Residente permanente legal, 5+ anos como LPR, 7+ anos de residência contínua, sem crime grave | Encerramento do processo de deportação, manutenção do status de LPR |
| Cancelamento de deportação - não LPR (INA § 240A(b)) | 10+ anos de presença física contínua, bom caráter moral, sem condenações específicas, dificuldade excepcional e extremamente incomum a familiar USC/LPR | Status de residente permanente legal (limitado a 4.000 concessões por ano no país) |
| Ajuste de status na corte | Réu elegível a LPR por I-130 ou I-140 aprovada | Status de residente permanente legal |
| Saída voluntária | Bom caráter moral, sem crime grave, acordo de partir por conta própria | Sem ordem de deportação; 60 a 120 dias para sair |
O Board of Immigration Appeals
O BIA é o órgão administrativo mais alto para interpretar a lei de imigração. Ele revisa:
- Recursos contra decisões de juízes de imigração em casos de deportação.
- Recursos contra certas decisões do USCIS (em especial negativas de petições de visto).
- Pedidos para reabrir ou reconsiderar suas próprias decisões anteriores.
O BIA tem 28 membros, atua em painéis de três e emite decisões publicadas e precedentes. Decisões adversas do BIA podem ser questionadas nos tribunais federais de apelações por petição de revisão sob INA § 242. O tribunal federal pode confirmar, anular ou devolver.
O backlog do EOIR
O EOIR é o julgador mais atrasado da imigração nos EUA. No início de 2026, o caseload pendente passa de 3,7 milhões de casos. Os motivos do atraso incluem aumentos contínuos na emissão de NTAs, saída de juízes, a pausa da era COVID com reagendamentos e os limites no poder de contratação do EOIR. Consequências práticas para réus:
- Master calendar hearings em geral marcadas de 12 a 36 meses depois da NTA.
- Audiências individuais em geral marcadas de 3 a 6 anos depois da master calendar.
- Pautas de detidos correm em ritmo muito mais rápido (semanas a meses).
- O EOIR já testou “dedicated dockets” para casos de famílias, com meta de conclusão em até 300 dias.
Ferramentas práticas para casos no EOIR
- EOIR Automated Case Information em acis.eoir.justice.gov: status do caso, próxima data de audiência, juiz designado.
- Linha do EOIR: 800-898-7180 (os comandos de voz dão os mesmos dados de status do caso).
- Form EOIR-28: notificação de entrada de advogado representando o réu.
- ECAS (EOIR Courts & Appeals System): sistema de protocolo eletrônico usado por partes representadas.
Perguntas frequentes
O que significa EOIR?
EOIR significa Executive Office for Immigration Review. É o órgão do Departamento de Justiça dos EUA (não do Departamento de Segurança Interna) que opera o sistema de cortes de imigração, o Board of Immigration Appeals (BIA) e o Office of the Chief Administrative Hearing Officer (OCAHO). É composto por juízes de imigração que decidem casos de deportação, pedidos de asilo defensivo e outros pedidos de alívio.
O EOIR faz parte do DHS?
Não. O EOIR fica no Departamento de Justiça. O DHS (Departamento de Segurança Interna) é o órgão cujos advogados do ICE processam casos de deportação no EOIR e cujo USCIS decide pedidos de benefícios. A separação entre juízes do DOJ e promotores do DHS é a estrutura central da adjudicação de imigração nos EUA.
O que faz um juiz de imigração?
Juízes de imigração (IJs) presidem processos de deportação. Eles conduzem audiências de master calendar para definir prazos e enquadrar o caso, depois audiências individuais (de mérito) para colher depoimentos e decidir sobre alívio da deportação: asilo, cancelamento de deportação, ajuste de status na corte de imigração, withholding of removal e proteção do CAT. IJs podem conceder ou negar alívio, ordenar saída voluntária ou ordenar a deportação. Eles não podem conceder a maioria dos benefícios afirmativos (esses vão para o USCIS).
O que é o Board of Immigration Appeals (BIA)?
O BIA é o órgão de apelação do EOIR, localizado em Falls Church, Virgínia. Ele revisa decisões de juízes de imigração e certas decisões do DHS. Decisões do BIA são emitidas por membros únicos ou painéis de três e vinculam juízes de imigração em todo o país quando designadas como precedentes. Decisões adversas do BIA podem ser apeladas por petição de revisão ao tribunal federal de apelações com jurisdição sobre o local onde o caso foi decidido.
Quanto tempo demoram os casos no EOIR?
O EOIR tem um atraso enorme. No início de 2026, o backlog das cortes de imigração passa de 3,7 milhões de casos pendentes. O tempo médio entre o protocolo de uma Notice to Appear e a ordem final é de cerca de 4 a 5 anos e pode ser maior em cortes muito congestionadas como Nova York, Los Angeles, Chicago e Miami. Casos detidos correm em uma pauta muito mais rápida, em geral semanas a meses, porque o réu fica sob custódia o tempo todo.
O que é uma Notice to Appear (NTA)?
Uma Notice to Appear (Form I-862) é o documento de acusação que inicia o processo de deportação. Ela identifica o réu, lista as alegações de fato e as bases de deportabilidade sob o Immigration and Nationality Act, e ordena que o réu compareça perante um juiz de imigração. O ICE costuma emitir as NTAs, embora o USCIS as emita em certos casos encaminhados. O protocolo da NTA na corte de imigração estabelece a jurisdição do EOIR.
Saiba mais
Para asilo defensivo, a forma de alívio mais buscada na corte de imigração, veja nosso guia do prazo de 1 ano para pedir asilo e o pilar de Asilo. Para uma visão geral de cada formulário e termo do USCIS que pode aparecer no seu caso, volte ao hub do Glossário de Imigração.
Indo para a corte de imigração? Tenha representação.
Casos no EOIR seguem contra você com ou sem advogado. Dados do American Immigration Council mostram que réus representados têm chance muito maior de obter alívio do que réus sem advogado. Claxton Law representa clientes em master calendar hearings, audiências individuais, recursos ao BIA e petições de revisão na corte federal.