Permissão de Trabalho de Asilo (EAD) na Categoria (c)(8): O Relógio de 180 Dias Explicado

Para os solicitantes de asilo, a permissão de trabalho é o que transforma, na prática, um caso pendente em uma vida possível. Sem ela, a pessoa apresentou o pedido de asilo, mas não pode trabalhar de forma legal, na maioria das vezes não consegue documentos de identidade estaduais, muitas vezes não consegue um Social Security Number e depende da família ou da comunidade. Com ela, o solicitante se torna economicamente independente e pode planejar uma vida estável nos Estados Unidos enquanto o caso de asilo é julgado. Este guia faz parte do pilar de Asilo da Claxton Law.

O que é o EAD (c)(8)?

O USCIS emite Employment Authorization Documents (EADs) em categorias regulatórias específicas. Cada categoria corresponde a uma base legal diferente para a autorização de trabalho. A categoria (c)(8), prevista em 8 C.F.R. seção 274a.12(c)(8), autoriza EADs para não cidadãos com Form I-589 (Pedido de Asilo) pendente. A (c)(8) é uma das categorias de EAD mais emitidas na imigração dos Estados Unidos, porque os casos de asilo levam anos com frequência.

Um EAD na categoria (c)(8) é a permissão de trabalho. É um cartão com foto, do tamanho de um cartão de crédito, que mostra o nome do titular, o A-number, o código da categoria (c)(8), a data de emissão e a data de validade. O solicitante pode mostrar o cartão a um empregador nos Estados Unidos como prova de autorização de trabalho no Form I-9. A maioria dos DMVs estaduais aceita o EAD como documento de base para emitir a carteira de motorista, e a maioria dos empregadores e bancos aceita o cartão como prova de identidade e de autorização de trabalho.

O relógio de asilo de 180 dias

A permissão de trabalho (c)(8) está ligada a um relógio legal criado pelo Congresso para equilibrar dois interesses: dar aos solicitantes de asilo legítimos a chance de se sustentarem durante a espera, e evitar que o sistema de asilo vire um atalho rápido para conseguir permissão de trabalho.

A mecânica básica:

• Dia 0: O Form I-589 é protocolado no USCIS (afirmativo) ou no EOIR (defensivo).
• Dia 150: O solicitante passa a ter direito de protocolar o Form I-765, Pedido de Autorização de Trabalho, na categoria (c)(8).
• Dia 180: O USCIS pode emitir o EAD. Os EADs em geral são datados para emissão no dia 180 ou logo depois, se o pedido for aprovado.

O relógio de 180 dias conta dias corridos a partir da data em que o Form I-589 foi protocolado de forma correta. Os dias não contam se o solicitante causou atrasos.

150 dias para pedir vs 180 dias para emitir

Os dois números principais, 150 e 180, costumam confundir os solicitantes. A diferença:

• O dia 150 é quando você pode PROTOCOLAR. O solicitante passa a poder enviar o Form I-765. Pedir antes do dia 150 resulta em rejeição.
• O dia 180 é quando o USCIS pode EMITIR. O USCIS não aprova nem emite um EAD antes da marca dos 180 dias.

O intervalo de 30 dias entre o direito de pedir e a emissão existe para cobrir o tempo de análise do USCIS. Ao protocolar no dia 150 (ou o quanto antes depois disso), o solicitante alinha a análise do USCIS com a marca do dia 180, reduzindo o tempo entre a elegibilidade e a chegada do cartão EAD.

O que para o relógio de asilo

O relógio é pausado, o que se chama de "parada", sempre que há um atraso causado pelo solicitante. Causas comuns:

Casos no USCIS

• Remarcar a entrevista de asilo a pedido do solicitante. O relógio para no momento em que o solicitante pede a remarcação.
• Não comparecer à entrevista de asilo ou à biometria. O relógio para na data da falta.
• Pedir mais tempo para apresentar provas.
• Pedir um intérprete que o solicitante não tinha pedido antes.

Casos no EOIR (corte de imigração)

• Pedir um adiamento atribuível ao solicitante.
• Não comparecer a uma audiência.
• Protocolar pedidos que atrasam o julgamento.
• Acrescentar testemunhas, provas ou novos argumentos no fim do caso.

O que NÃO para o relógio

• Filas e atrasos de processamento do USCIS ou do EOIR.
• Paralisações do governo.
• Falta de juiz ou fechamento da corte.
• Atrasos em verificações de antecedentes não causados pelo solicitante.
• Adiamentos pedidos pelo USCIS, pelo advogado do governo ou pela própria corte.
• Respostas a RFEs protocoladas no prazo.
• Remarcação de biometria de rotina quando a carta de convocação original nunca chegou.

O que fazer se o relógio parou

O solicitante que acredita que o relógio parou de forma errada pode escrever ao USCIS ou pedir à corte para reativar o relógio. A Divisão de Asilo do USCIS às vezes consegue reativar um relógio que parou por erro administrativo. Na corte, o advogado protocola um pedido para reativar o relógio com documentos que mostram que o atraso foi causado pelo governo, não pelo solicitante.

Como pedir o EAD (c)(8)

Validade e renovação do EAD

Pela regra do USCIS de 2024, o EAD (c)(8) é válido por 5 anos, uma melhoria grande em relação à validade anterior de 2 anos. O EAD de 5 anos reduz bem a frequência de renovação.

A renovação exige:

• Protocolar um novo Form I-765 na categoria (c)(8) antes do vencimento do EAD atual.
• O USCIS continua a processar renovações, muitas vezes em alguns meses.
• Pelas regras atuais do USCIS, vale uma prorrogação automática de 540 dias durante o processamento da renovação, o que permite continuar trabalhando se o EAD atual vencer com a renovação pendente.
• Sem taxa de protocolo para renovação.

A renovação fica disponível enquanto o Form I-589 estiver pendente (ou, em recurso, até o caso de asilo ser julgado em definitivo e acabar o prazo para nova revisão).

O que o EAD (c)(8) permite

• Trabalhar para qualquer empregador nos Estados Unidos. O EAD não tem restrição. O titular pode trabalhar em tempo integral, meio período, em vários empregos, como autônomo, ou trocar de empregador sem pedir autorização.
• Pedir um Social Security Number. O EAD do solicitante de asilo é um documento de base aceito pela Social Security Administration para a emissão do SSN.
• Tirar a carteira de motorista estadual. A maioria dos estados aceita o EAD como documento de base para a emissão. As regras variam por estado.
• Abrir conta bancária, conseguir crédito, assinar contrato de aluguel. O EAD é bastante aceito por bancos e proprietários nos Estados Unidos.
• Pedir licenças profissionais. Muitos órgãos estaduais de licenciamento profissional aceitam o EAD como autorização de trabalho para licenças (enfermagem, imobiliária, construção, etc.).

O que o EAD (c)(8) não permite

• Viagem internacional. O EAD não autoriza a reentrada nos Estados Unidos. Solicitantes de asilo precisam protocolar o Form I-131 para pedir o Advance Parole antes de qualquer viagem internacional. Sair sem Advance Parole é abandonar o pedido de asilo.
• Viagem para o país onde se teme perseguição. Mesmo com Advance Parole, voltar ao país de onde a pessoa fugiu, em geral, prejudica o pedido de asilo, às vezes de forma irreversível.
• Pedidos para familiares. O EAD é uma permissão de trabalho, não um status de imigrante. Ele não permite pedir entrada para pais, irmãos ou outros parentes.
• Empregos federais. A maioria dos cargos federais exige cidadania dos Estados Unidos ou, em casos restritos, residência legal permanente. O EAD (c)(8) não vale para isso.
• Liberações específicas de segurança nacional. Cargos com security clearance em geral exigem cidadania dos Estados Unidos.

EADs (c)(8) vs (c)(9): uma comparação

Duas das categorias de EAD mais comuns atendem a públicos que se sobrepõem, mas são distintos. As diferenças:

Solicitantes que estão indo pelo asilo e por outra via de ajuste de status, ao mesmo tempo, às vezes têm as duas opções de EAD. O padrão mais comum: o solicitante de asilo que depois casa com um cidadão dos Estados Unidos pode protocolar o Form I-485 (ajuste de status) e, além disso, pedir um EAD na categoria (c)(9) sem perder o direito ao (c)(8). O advogado pode orientar sobre a melhor estratégia de protocolo.

Negativas e RFEs comuns do EAD (c)(8)

• Protocolado cedo demais. O Form I-765 protocolado antes do dia 150 é rejeitado.
• Relógio parado a pedido do solicitante. Se o relógio de asilo parou no meio do caminho, o USCIS nega o EAD até que o relógio tenha somado 150 dias de tempo sem parada.
• Form I-589 pendente não foi protocolado de forma correta. Se o USCIS ou o EOIR rejeitou o I-589 original por falta de páginas, assinaturas erradas ou erros de taxa, o relógio não começou na data da rejeição. O relógio só começa quando um I-589 protocolado de forma correta está nos autos.
• Documentos de identidade faltando. Quem não tem passaporte precisa explicar por quê e apresentar documentos de identidade alternativos.
• Fotos antigas. As fotos precisam ser recentes (dos últimos 6 meses) e atender às especificações do USCIS.
• Caso de asilo negado. Quando o caso de asilo é negado em definitivo e não há mais como recorrer, a base (c)(8) acaba.

Quando contratar um advogado

Pedidos de EAD na categoria (c)(8) podem ser feitos sem advogado na maioria dos casos, em especial quando o I-589 foi protocolado por um advogado e o relógio é simples. Vale muito a pena considerar um advogado nestas situações:

• O relógio de asilo parou ou você não tem certeza se parou.
• Você não tem certeza se o seu Form I-589 foi protocolado de forma correta.
• O USCIS ou o EOIR remarcou a sua entrevista ou audiência.
• Você faltou a um compromisso ou audiência.
• Você está na corte de imigração e tem vários adiamentos nos autos.
• O USCIS negou um pedido de EAD anterior.
• Você tem qualquer histórico criminal ou problema anterior de imigração.
• Seu caso de asilo foi para o Board of Immigration Appeals.

Resposta rápida: preciso de um advogado para o EAD (c)(8)? Não de forma obrigatória. O formulário é simples e a taxa é zero. Mas o relógio de asilo é técnico, e qualquer parada pode gerar uma negativa. Se o seu caso teve adiamentos, faltas a compromissos, erros do USCIS, ou você está em dúvida sobre o estado do relógio, um advogado quase sempre evita semanas de atraso ao acompanhar o relógio com atenção e protocolar de forma estratégica.

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Perguntas frequentes